全国蔡继明：应允许符合条件的农村集体土地入市交易

“土地管理法”多年来一直在制定之中，在立法程序中止后，。据“法制日报”报道，今年2月，。

就现行“土地管理法”而言，还存在许多问题需要完善。清华大学政治经济研究中心主任蔡继明在今年的议案中提到，现行“土地管理法”存在许多问题，如取消集体土地使用权，禁止集体土地进入建设用地市场，造成集体土地与国有土地产权制度不平等，阻碍集体土地参与工业化等。城镇化建设，共享工业化，城市化效益。

，、，为修改“土地管理法”提供了依据。蔡继明说，修改法律要坚持以下原则：一是城乡集体所有土地价格相同，两种土地产权平等保护；二是国家可以出于公共利益的需要，征用农村集体土地，给予合理补偿；三，农村集体土地可以用于建设非公共利益；四是在规划和使用控制的前提下，允许农村集体土地使用权(包括农地和宅基地)进入市场。

此前，蔡继明在接受媒体采访时表示，从法律角度看，修改“土地管理法”中最重要的一条应该是从公共利益出发确定征地范围。因为法律规定，公共利益、法定程序、合理补偿是土地征收的前提。在今年的议案中，他认为，根据上述宪法原则，政府征地的唯一法律依据是“公共利益”。为了非公共利益，不得征用农民集体土地，但要按照城乡统一规划，允许农村集体土地进入市场和转让。

此外，蔡继明还提到，“土地管理法”应增加一个特殊章节：农村集体建设用地使用权。与国有城市建设用地相比，让农村集体建设用地与其同地同价。这是因为现行法律对农村集体建设用地有许多限制。例如，农村集体建设用地不能用于房地产开发，否则就被视为非法小产权房；例如，宅基地只能在农村集体内转让，城镇居民不能在农村购买宅基地建设。此外，如果农村集体建设用地要进行建设，首先必须为国有土地征用。