发展城市轨道交通 唯有靠市场

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楼主 2021-05-02 06:01:02
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我国轨道交通建设经历了从无到有的第一阶段,进入了第二阶段,这就要求更详细的管理和运营,更好地融入城市发展,创造更大的经济价值。

要走第二阶段的道路,首先要解决第一阶段的问题。上述四个方面的制度建设是解决这一问题的有效途径,其效果将决定我国未来轨道交通的发展。解决现存的问题不是否定过去,而是继承和优化。

在推进轨道交通体制改革和发展的过程中,最困难的不是打破等级制度、部门间的利益纠纷,而不是体制框架的改革,而是思维方式的转变-如何摒弃计划经济思维的影响,如何用市场经济思维看待问题,如何解决这一问题是目前我国轨道交通面临的最根本的问题。

轨道交通应与城市空间充分结合

为了解决这个问题,首先,我们应该认识到计划经济思维与市场经济思维的最大区别,即对确定性和不确定性的态度。计划经济追求的是高度的确 定性,试图将一切都通过计划确定下来,但这样的思维是高度理想化和唯心的,追求的是柏拉图描述的“彼岸”世界,这样的世界是“完美的,永恒的,和谐的,不变的”——是确定的世界。但这样的世界在现实中是不存在的。苏联用其短暂的存在向我们证明了这点。苏联经济学家卢克夫曾在事后反思:“要把1964年的国民经济计划做好,全部苏联人把手上的工作都停下来只做国民经济规划,到1982年才能做完。”

现实世界是“这岸”的世界,是“不完美、短暂、不和谐、多变”的世界,是一个高度不确定的世界。市场经济思维是应对现实中不确定世界最需要的。正是因为现实不是完美的,有改进的余地,正是现实的多变性带来了各种各样的可能性,正是现实的不确定性给人们带来了冒险、创新和竞争的机会。不确定性下的竞争与创新是市场经济思维的核心。竞争和创新是这个时代发展的源泉。

2006年,诺贝尔奖得主菲尔普斯在其著作“伟大繁荣”中强调,一个国家应该形成拥抱不确定性、鼓励冒险和鼓励创新的价值观,以增强国家竞争力,实现可持续发展。这就是为什么中国强调,在新的城市化进程中,市场应该在资源配置中发挥决定性作用,从大众创业到创新驱动的经济模式的转变应该通过大众创业来实现。

我国轨道交通的发展应充分把握不确定性,即要区分哪些需要确定。确定了上述四个方面的机制建设,确定了建立和完善法律法规,创造公平、公开的自由市场环境,结合城市整体产业发展和空间布局,确定轨道交通的发展。

特别是要加强轨道交通与城市产业布局、中心体系和空间结构的协调发展,从以下几个方面做好工作。

  多层轨道交通系统的协调是必要的。,包括高速铁路、城际铁路、市郊铁路、地铁、轻轨等等,每个特定的城市都要把它们的功能层级、服务对 象、衔接方式相对明确地确定下来,让这些系统能够给城市提供不同类型的服务。

  同时,轨道交通应与城市空间充分结合。,应该尽量实现轨道交通规划与城市总体规划、土地规划的同步编制,采用“多规合一”的办法来破 解不同规划间的冲突问题,让轨道交通基础设施服务效应能够与城市发展服务需求紧密结合到一起去。

  此外,轨道交通的组织和布局应在综合运输框架内作为一个整体加以考虑。,加强轨道交通与其他交通方式的组织衔接,做好轨道交通的集疏运工作,真正发挥轨道交通的运输服务价值。 此外,要注意轨道交通自身的技 术特点和要求,注重轨道交通的工程可行性,落实轨道交通系统之间的互通互联线路,预留好必备的工务段和停车场等设施,让轨道交通实施起来能够没有后顾之忧。

  在此基础上,什么样的投融资模式、商业模式,甚至土地规划、定价等都可以留给市场。,让市场机制发挥作用,通过竞争和创新来 解决轨道交通发展中的这些不确定性。

只有在不确定的条件下走市场经济的道路,才能解决我国轨道交通建设第一阶段存在的问题,实现下一阶段的可持续蓬勃发展,使轨道交通成为城市资源配置的重要工具,使轨道交通与城市发展相互支持、相互促进,为实现我国新的城市化战略做出重要贡献。

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