非京籍有望在北京申请自住房

昨天，。其中，北京将为稳定就业和住房困难的农民工提供支持和帮助。同时，保障性公寓申请北京市城市户籍家庭或个人有住房困难，收入无限。

另外，对欺骗租购的家庭，个人在五年内不允许申请担保住房的基础上，处以20万元以下的罚款。

非北京人士预计将在北京享受住房支助。

从昨天起，北京市基本住房保障条例(草案)于6月30日至7月15日在北京市法办公布并公开征求。

此前，北京市法律事务办公室介绍说，该条例草案打算“扩大”保障性公寓的申请范围，将保障性公寓的适用范围扩大到非北京人。

记者看到，草案规定了北京市城镇户籍家庭或有住房困难的个人的基本住房保障目标。申请程序以保障性公寓信息管理系统为基础，由街道、区、县住房保险部门分别审查，经区、县宣布无异议的，确定资格。

草案还指出，北京支持和帮助有稳定就业和住房困难的农民工，具体条件与居留证制度改革有关。然而，草案没有具体说明帮助的具体支持、方式和力度。

据介绍，北京市住房保障模式实行实物保障和货币补贴两种方式，同时进行租金分配和安置。分配型保障性公寓是指定期缴纳租金；附加式保障性公寓是指一次性购房。租金补贴支付给在北京通过市场租房的城市户籍家庭和个人。

骗取租金和买房的最高罚款是200000元。

针对骗取租金、骗取保障性公寓的情况，草案建议，保护对象取得保障性公寓的，除五年内不再申请住房保障外，不仅取消保障性公寓的资格，撤回保障性公寓，第一次处以100000元以上200000元以下的罚款。除暂停及收回租约津贴外，他们亦会被罚款不少于1倍，但不多于3倍。

草案显示，北京保障性公寓有意实行封闭式管理。这意味着保障性公寓只能靠自己生活；购买或者继承其他房屋的，应当退还给保障性公寓；退房后只能由政府再购回；保障性公寓不能用于房屋以外的债务抵押。

北京市打算建立统一的信息管理系统，对保障性公寓档案进行记录，维护家庭档案和个人档案，并进行动态调整。该文件将记录有关住房来源的信息，保证家庭和个人申请，审计，等待，改变分配条件和不良行为。

■ 焦点

(1)存放租金及配售并无限制入息。

昨天，记者从草稿中看到，无论是为保障性公寓配租还是安置，准入条件都不是有限的收入，只有“住房困难”。

其中，租赁型保障性公寓的准入条件是北京市城镇户籍家庭，个人在北京没有住房或住房面积低于规定标准。

保障性公寓申请购买的依据是，家庭成员在北京没有住房，也没有在北京获得福利住房和负担得起的住房等政策性住房。一个家庭只能购买一个附加的负担得起的住房。

北京市法律事务办公室三个法律部门主任杨宏在接受“新京报”采访时表示，法案的总体思路不是考虑收入水平，而是考虑住房是否困难。换言之，保障性公寓的申请依据将只考虑是否拥有在北京的房地产。她认为检查房地产比检查收入容易。

对于富人无房申请保障性公寓的极端现象，记者看到，草案中的收入限额并没有完全“放开”。其中，租赁补贴对象要求北京市城镇户籍家庭或个人住房困难、收入、资产符合规定条件。

在保障性公寓的分配中，收入状况也成为参考因素之一。年度分配计划由市、区、县住房保险部门公布，并根据申请人父母和成年子女的收入状况和住房情况确定分配令。

(二)第一次对明确骗取租金、骗取财物处以罚款。

目前，北京没有家庭和个人因欺骗租金和购买而被罚款。该法案明确规定，应处以欺骗租金和购买的罚款。

草案指出，除个人对涉及欺骗租金和欺骗购买的家庭处以罚款外，还对颁发虚假证书的单位和个人也有明显的处罚。

草案建议，有关单位和个人申请发放虚假证明材料的，由区、县住房安全行政部门责令改正，对直接责任人员处以五万元以上十万元以下的罚款。

同时，从事转让、出租、转租经济适用房业务的房地产中介服务机构和中介服务人员以及其他人员的，由房屋管理部门责令限期改正，没收违法所得；对房地产经纪人和其他人员处以一万元以下的罚款；对房地产中介机构，取消网上签字资格一至六个月，处100000元以下的罚款。情节严重的，责令停业整顿。

租赁保安房屋的，违反有关规定，如租赁保安房的，处三万元以下的罚款；没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。此外，自行政处罚完成之日起五年内，不得再次申请住房保障。

(三)以担保方式增加租赁补贴

只有北京的廉租房才有租赁补贴政策。2012年，海淀区推出了一种“基于市场的租赁补贴模式”，即等待的保安房屋家庭可以租赁自己的房屋，然后申请政府的租金补贴，或者申请政府从市场租赁的住房来源。对于符合条件并自租住房的保障家庭，海淀住房保险部门将按照批准的租金水平和规定的补贴标准直接支付住房租金补贴。

增加租金补贴草案意味着“以市场为租，政府给予补贴”，包括在住房保障办法之一。

草案建议，北京城市户籍家庭和个人在住房、收入、资产等方面有困难的，如果在市场上租房，可以申请租金补贴。租赁补贴的具体标准，应当根据家庭或者个人的收入、人口和保障面积确定。

草案规定，租赁补贴申请、承兑申请、公示申请和备案申请，应当按照有关廉租房的有关规定办理。租房家庭和个人应当每年向区、县住房保障行政部门如实报告家庭人口、收入、资产、住房等方面的变化。家庭、个人不按照有关规定申报的，或者家庭不符合补贴条件的，由区、县住房保障行政部门取消租赁补贴资格，暂停租赁补贴。

此外，市、县住房保障行政部门应定期抽查，对租赁补贴对象的家庭人口、收入、资产变化情况进行审查，并根据审查结果调整住房租赁补贴金额。

北京计划在未来有三种类型的住房保障。

租房

是指由政府组织或者以其他方式建设，为符合条件的城市住房困难家庭和个人出租住房。

[准入条件]

个人在本市没有住房或者住房面积低于规定标准的，可以申请租房。具体区域标准由市住房安全行政部门会同有关部门制定，报市政府批准。

[租赁价格]

租住房的租金应考虑到工程建设、经营管理成本、房屋折旧等因素，而同一类型房屋的租金应根据其略低于同一地点的实际情况来确定。与租金相匹配的保障性住房的租金为差别租金、减租或租金补贴.

[租金及转售]

业主出租经济适用房一段时间后，可以按照有关规定，向市、区、县住房保障行政主管部门申请转附保障性住房，并出售给符合条件的家庭。

分配型经济适用房

指保护家庭根据政府确定的销售价格购买，不能转让房屋。可负担得起的住房可以集中建造，也可以在商品房项目中分配。

[准入条件]

家庭成员在本市没有住房，未取得福利性住房和保障性住房等政策性住房的家庭，可以申请购买补充保障性住房。一个家庭只能购买一个附加的负担得起的住房。

(肮脏的祈祷)

集中建设附设保障性住房的销售价格由住房建设成本、配套建设费用、管理费、代建费及相关税费组成，具体价格由区、县价格部门会同住房安全管理部门确定。商品房项目的销售价格，由土地招标、拍卖或者挂牌文件确定。

[申请放置的原则]

除由市住房保障行政部门统筹规划外，项目所在地区、县的保障性住房分配优先。

租赁补贴的支付

在本市登记的家庭或者个人住房、收入或者资产有困难的，符合规定条件的，在市场上租房的，可以申请租赁补贴。

[补贴标准]

租金补贴标准是根据家庭或个人的收入、人口和面积标准确定的。租赁补贴的申请条件和补贴标准，由市住房保障行政部门会同财政部门制定，并实行动态管理。

[租契津贴]

租赁家庭或者个人应当签订租赁补贴协议，区、县住房保障行政部门应当按照协议发放租赁补贴。租赁补贴按月或季度支付。

[调整或终止]

租房家庭和个人应当每年向区、县住房保障行政部门如实报告家庭人口、收入、资产、住房等方面的变化。家庭、个人不按照有关规定申报的，或者家庭不符合补贴条件的，由区、县住房保障行政部门取消租赁补贴资格，暂停租赁补贴。

■ 背景

以2007年9月市政府颁布的廉租住房和舒适住房管理办法为标志，北京市颁布了200多份住房保障规范性文件，逐步建立了住房保障体系。“十一五”以来，北京市建成各类保障性住房102万套，解决了80万户家庭的住房问题。

，这些系统的运行经验为立法提供了实际的依据。同时，、厦门、深圳、天津等地的规定也为立法提供了制度基础和参考。