积分落户政策引发的思考 落户大城市到底有多难?

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楼主 2020-11-16 10:22:40
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最近,。有专家指出,这一系列政策表明,,在严格控制大城市人口积累和实行流动人口“同一城市待遇”之间找到最佳平衡。

据“光明日报”调查和采访,在户籍管理政策日益开放的趋势下,“北京点结算征求意见稿”的出台,意味着拥有全国最严格户籍管理制度的首都实现了“破冰”政策。到目前为止,北京、上海、广州、深圳等常住人口超过1000万的特大城市已经提出或实施了自己的整体沉降指标体系。虽然这些指标是有指导的,很难确定下来的,但毫无疑问,拥有“大城市梦”的人们逐渐“打开大门放水”。

北京和上海往往是“高端”的,广州和深圳都很发达。

目前,大城市整体沉降指标体系主要包括奖金和减法两部分。在奖金、学历、职称和技术职称、社会保障支付年限等方面成为基本内容,而不良信用记录、犯罪记录、违反计划生育政策等都得到了降低。各个城市的整体沉降指标体系明显地反映了城市管理者的不同考虑和定位。

-定居点。北京、上海和广州都提出了一体化聚落的区域定位。其中,由于城市中心外人口疏浚的压力,北京对申请人的就业地点和居住地进行了区分。上海建议居住许可持有者在城市郊区工作和生活,每年2分,5年后最多20分,而广州则建议“政策导向型地区”加10分。

-经济动力。其中,北京建议增加和减少产业转移和企业家精神的点数。违反落后产业转移方向的申请人也将减少,而符合创业方向的申请人将被给予分数。上海、广州、深圳就投资带动的本地就业提出奖金设计方案.此外,深圳还设计了个人所得税的学分制,个人所得税可在三年内缴纳147000元以上,相当于博士学位,体现了更大的灵活性。

教育工作背景。北京建议只对学士学位或以上的申请人增加分数,这反映了申请人对高等教育水平的要求。广州和深圳的综合安置政策有着更广泛的福利范围,不仅限于高端人才和高学历人才,而且还明确了应聘者在本科以下学历的问题。在深圳,具有高级专业技术资格或高级技师资格的大专及以上学历申请人可获得与博士生相同的100分。另一方面,广州市明确表示,围绕产业转型升级的需要,广州市整体准入政策也为环境卫生工作者、公交司机、医务人员等第一线人员开辟了新的渠道。

社会为增值做出了贡献。比如得到奖励和社会贡献等等。深圳为申请人献血、科学发明、志愿者、慈善等方面设置了点数。另一方面,广州则为申请人的毕业学院设计了分数。

复旦大学社会发展与公共政策学院教授任远表示,综合安置实施后,各城市的整体评价指标体系将根据自身特点更加灵活、全面。

结算分数线由政府动态调整,排名、资格等信息需要进一步透明。

华北地区不同的整体沉降指标体系反映了各城市当前发展的特点和存在的问题。

截至2014年底,上海、北京、广州和深圳居民人口分别达到2425万人、2151万人、1308万人和1077万人。

一些专家表示,与北京和上海相比,上海在资源和环境方面面临更大的压力。广州和深圳比北京和上海有更好的发展空间和环境承载力,而广州和深圳对经济和社会发展中的各类人才有着强烈的需求。因此,广州和深圳的指标体系面向更广泛的受众,北京和上海更强调“高端”。

中国治理学院教授王玉凯认为,北京的人口矛盾是全国最严重的,并根据北京的定位提出了新的整体定居制度。例如,资本不能发展低端产业,因此在该方案中,降低了低端产业的就业点;同时,为了实现人口异化,还设定了人口流动的增减指数。

事实上,无论是多少分,最终能否安定下来,都取决于政府提出的分数线,而实际上则是由政府控制的定居点总数决定的。综合沉降指数总量每年由政府动态控制,记分政策和结算分数线长期不固定。例如,上海和广州每年都调整积分政策。北京草案还建议,根据每年的人口控制情况,市政府每年向公众公布定居分数线,综合安置每年必须申请一次。

此外,尽管一些城市表示,它们将公布分数的排名,以及最终有资格定居的个人,但很少有关于获得定居资格的得分和个人积分价值的说明。

在这方面,深圳大学管理学院教授肖俊认为,目前对北上光生等特大城市的整体安置政策,反映了城市发展的特点和面临的发展问题。然而,政府在实施点结算和政策调整时也应更加透明,避免人为地调整点数体系、指标数量和得分线,这可能会引起公众的疑虑和权力寻租。

同时,要有秩序地放宽户籍政策,放宽城市规划。

同时,,九项基本公共服务,如义务教育、基本公共就业服务、出入境证件和机动车登记,由未登记的居民在居住地提供。

专家们指出,一方面,我们应该利用整体定居政策,积极实施对流动人口的“同一城市待遇”。胡岗表示,例如,对于广州、深圳等城市整体系统的广泛应用,对于一些特殊人群,如长期熟练的产业工人-有些已经在城市工作了几十年,政府应该加大力度帮助他们安顿下来。

另一方面,整体结算需要居住证政策的配合,以防止积分结算申请人跨越单一木桥。2014年,,居留证制度是一项过渡性的制度安排,即建立和完善与居住年限和其他条件挂钩的基本公共服务提供机制,解决在教育、就业、医疗、养老保障等教育、就业、医疗、养老、住房保障等方面的实际困难。虽然国内大城市对户籍人口和非户籍人口的待遇仍难以实现,但促进城镇基本公共服务,促进常住居民的全面覆盖,仍是各级政府的目标。

此外,济南大学管理学院教授胡岗认为,在中国城市化进程中,人口将继续向大城市聚集。在这种情况下,应同时促进人口管制和户籍政策的有序自由化,而不应放弃。

“目前,一线城市的资源和管理,如果得到完全释放和安置,仍然是难以承受的。因此,优化区域经济规划布局,减少区域间社会经济发展,是解决大城市疾病,促进公民平等、自由流动的根本出路。“胡刚说。

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