央行提示金融风险:地方偿债高峰期到来

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楼主 2019-11-07 15:09:10
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资料来源:每日经济新闻作者:每日经济新闻

  “我们的金融体系总体上是稳健的,金融风险总体上是可控的。但是我们也看到,部分领域和地区潜在的金融风险不容忽视。”央行副行长易纲在10月30日举行的“2014年金融街论坛”上如是说道。他表示,“最近我们的不良资产率也在上升,有些风险还在积累,有些平台进入了还债高峰,再加上我们的金融长期以来为实体经济服务,同时也积累了一些不容忽视的风险。”

  将重点从五方面展开改革

  从去年底的1%到一季度末的1.04%,再到二季度末的1.08%,仅从数据变动的角度来看,尽管银行不良贷款率这样的变化似乎并不太大,然而对基数庞大的不良贷款余额而言,这样的增速不得不令银行与监管机构紧张并警惕。

  《每日经济新闻》记者注意到,来自银监会的数据显示,今年上半年银行业处置回收不良贷款922亿元,核销不良贷款1001亿元。但尽管如此,上半年商业银行不良贷款余额仍然增加了1024亿元,这意味着上半年银行业确认的不良贷款总规模超过2900亿元。截至6月末,全国商业银行不良贷款余额已达6944亿元,已连续11个季度上升。

作为回应,中国银监会副主席严庆敏在今年7月发表的一篇署名文章中指出,国内经济下滑、房地产价格下跌和投资回报率下降等因素迅速蔓延到银行体系,银行贷款过度紧缩甚至冻结,形成了中国式的“抵押品(房地产)损失”螺旋,加剧了金融和经济波动,也是不良贷款上升的主要风险因素。

  对于如何防范金融风险,易纲在昨天的论坛上表示,要从中国的实际情况出发,严格按照G20和国际金融稳定理事会、巴塞尔协会,还有其他一些国际组织提出的稳健标准进行改革,不断增强我国金融的稳健性。改革的重点将在以下五个方面展开:进一步加快推进金融业对内对外的开放;继续推进利率和汇率的市场化;加快金融机构改革,进一步完善治理结构;加快建立存款保险制度;牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。

  “实际上有一些个别、个案的违约和风险,这是正常的,金融是个大系统,它肯定是有风险的。”易纲说,控制风险并不是说要完全消灭任何风险。

  地方偿债高峰引担忧

  记者注意到,今年金融风险有所上升的一个原因是地方融资平台进入偿债高峰期。数据显示,截至2013年6月底,地方政府负有偿还责任的债务约11万亿元,而今年需要偿还的债务占债务总余额的21.89%。这意味着,今年地方政府需偿还债务或高达2.4万亿元。

  据审计署发布的部分地方债务跟踪情况,去年6月底至今年3月底,9个省份为偿还到期债务举借省本级新债579.31亿元,但仍有8.21亿元债务逾期未还。

  华北某省一位财政系统官员告诉《每日经济新闻》记者,稳定的财政收入和债务展期使得一些地方政府只管借债,根本没有考虑到还款压力。一旦碰到资金短缺,地方政府就会玩“信用担保”和“借新还旧”的把戏。

  上述财政系统官员表示,今年前9个月全国财政收入同比仅增长8.1%,并且伴随房地产市场低迷,卖地收入也受到冲击,这使得地方政府在债务偿还时的腾挪空间大大变小。

全国人大财经委副主任尹中庆日前指出,由于宏观经济增长放缓,地方财政增长下降,房地产市场调整,一旦累积的债务风险超过地方金融承受能力,信贷链就会破裂,区域金融风险就会爆发。

然而,中国和清华大学世界经济研究中心主任李道华表示,地方政府的债务问题暂时对经济没有太大影响,主要原因是内地居民储蓄率高,中央政府债务水平低,因此地方债务有足够的空间来解决整体违约风险仍然可控。

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