央行提示金融风险：地方偿债高峰期到来

　　“我们的金融体系总体上是稳健的，金融风险总体上是可控的。但是我们也看到，部分领域和地区潜在的金融风险不容忽视。”央行副行长易纲在10月30日举行的“2014年金融街论坛”上如是说道。他表示，“最近我们的不良资产率也在上升，有些风险还在积累，有些平台进入了还债高峰，再加上我们的金融长期以来为实体经济服务，同时也积累了一些不容忽视的风险。”

　　将重点从五方面展开改革

　　从去年底的1%到一季度末的1.04%，再到二季度末的1.08%，仅从数据变动的角度来看，尽管银行不良贷款率这样的变化似乎并不太大，然而对基数庞大的不良贷款余额而言，。

　　《每日经济新闻》记者注意到，来自银监会的数据显示，今年上半年银行业处置回收不良贷款922亿元，核销不良贷款1001亿元。但尽管如此，上半年商业银行不良贷款余额仍然增加了1024亿元，这意味着上半年银行业确认的不良贷款总规模超过2900亿元。截至6月末，全国商业银行不良贷款余额已达6944亿元，已连续11个季度上升。

作为回应，中国银监会副主席严庆敏在今年7月发表的一篇署名文章中指出，国内经济下滑、房地产价格下跌和投资回报率下降等因素迅速蔓延到银行体系，银行贷款过度紧缩甚至冻结，形成了中国式的“抵押品(房地产)损失”螺旋，加剧了金融和经济波动，也是不良贷款上升的主要风险因素。

　　对于如何防范金融风险，易纲在昨天的论坛上表示，要从中国的实际情况出发，严格按照G20和国际金融稳定理事会、巴塞尔协会，还有其他一些国际组织提出的稳健标准进行改革，不断增强我国金融的稳健性。改革的重点将在以下五个方面展开：进一步加快推进金融业对内对外的开放；继续推进利率和汇率的市场化；加快金融机构改革，进一步完善治理结构；加快建立存款保险制度；牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。

　　“实际上有一些个别、个案的违约和风险，这是正常的，金融是个大系统，它肯定是有风险的。”易纲说，控制风险并不是说要完全消灭任何风险。

　　地方偿债高峰引担忧

　　记者注意到，今年金融风险有所上升的一个原因是地方融资平台进入偿债高峰期。数据显示，截至2013年6月底，地方政府负有偿还责任的债务约11万亿元，而今年需要偿还的债务占债务总余额的21.89%。这意味着，今年地方政府需偿还债务或高达2.4万亿元。

，去年6月底至今年3月底，9个省份为偿还到期债务举借省本级新债579.31亿元，但仍有8.21亿元债务逾期未还。

　　华北某省一位财政系统官员告诉《每日经济新闻》记者，稳定的财政收入和债务展期使得一些地方政府只管借债，根本没有考虑到还款压力。一旦碰到资金短缺，地方政府就会玩“信用担保”和“借新还旧”的把戏。

　　上述财政系统官员表示，今年前9个月全国财政收入同比仅增长8.1%，并且伴随房地产市场低迷，卖地收入也受到冲击，这使得地方政府在债务偿还时的腾挪空间大大变小。

，由于宏观经济增长放缓，地方财政增长下降，房地产市场调整，一旦累积的债务风险超过地方金融承受能力，信贷链就会破裂，区域金融风险就会爆发。

然而，中国和清华大学世界经济研究中心主任李道华表示，地方政府的债务问题暂时对经济没有太大影响，主要原因是内地居民储蓄率高，，因此地方债务有足够的空间来解决整体违约风险仍然可控。