重磅！广东各市去库存任务表出炉 深圳为零

在中央银行下调百分之零点五的同时，广东省人民政府还于2月28日发布了广东省总体供方结构改革计划(2016-2018年)和五项行动计划的通知，其中最关注的是房地产清仓行动计划。

省政府计划在三年内将全省商品房的存货规模缩小约12.5%，与2015年底的1.6万平方米相比，三年内消化26.3万平方米的商品房，16个月内控制各市、市商品房的清仓周期。所有的地市都可以集中在增加住房抵押货币化、培育住房租赁、取消过时的限制性措施、减少房屋贷款的向下支付、实施国家契税和营业税的优惠政策、调整住房套的结构以及在3月底前制定具体的实施计划。

全省城市分为四类库存。

根据省政府规划，到2018年年底，全省商品房存量将比2015年底的1.6亿平方米减少约12.5%，即在充分消化2016年至2018年630万平方米商品房供应外溢的基础上，努力解决2000万平方米商品房库存问题。其中，城市负责解决1000万平方米的商品房库存，通过建设市场化、专业化、规模化的住房租赁平台等，进而解决1000万平方米的商品房库存。各地、各城市商品房脱销周期基本控制在16个月内。

该方案将该省的城市划分为四种类型，实施"一种策略和一种策略"政策以删除库存。其中一个城市是一个庞大的库存，有强大的需求城市，包括佛山、惠州、中山、清远等4个城市。第二类城市是大型库存城市和强烈需求城市，包括江门、肇庆、东莞、韶关、汕头、茂名、湛江等。三种城市是规模小、需求稳定的城市，包括河源、梅州、阳江、云浮、潮州、揭阳、山伟等。四种类型的城市为广州、深圳、珠海，其中存货较小，需求旺盛。

消除各地过时的限制性措施

各省政府还建议在其他省份制定6百万的农业转移人口和其他永久居民，以解决城市和城镇的问题，以提高户籍人口的城市化率。

该规划指出，控制商业房地产开发规模，鼓励房地产开发企业转变存量产业，将商业房地产转化为科技企业孵化器，创造空间，将存量商品房改造为商品房复合房地产、电子商务住宅、城市工业房地产、养老房地产、旅游房地产等。鼓励房地产开发企业遵守市场规律，调整营销策略，适当降低商品房价格。

值得一提的是，该文件指出，它支持合理的住房消费。鼓励各地根据当地实际情况，取消过时的限制性措施。有条件的城市可以向香港和澳门居民提供与当地居民相同的待遇。在不实行购房限制的城市实行放宽首付比例和改善性需求的政策。

将租住公屋扩展至非户籍

该行动计划明确指出，库存规模大、库存周期长的城市原则上应按照不低于50%的比例确定各自地区的棚户区改革货币化目标。原则上，在商品房存量超过16个月的城市，不会建造新的公共租赁住房。

同时，培育住房租赁市场，逐步建立起购租住房制度。引导和鼓励有条件的国有企业以公共租赁住房的形式收购或租赁存货商品房，成为大型公共租赁住房供应企业，以满足农民工和新就业大学毕业生的住房需求。也将鼓励房地产中介企业、物业服务企业等发展成为以住房租赁为主营业务的专业化企业，形成“小利润多租”的住房经营模式。

此外，公共租赁住房保障的范围应逐步扩大到非居民人口，例如移徙工人。根据住房制度改革的要求，住房保障将逐步涵盖满足条件的各类人群。

为了降低购房成本，在不同的地方实行住房公积金的相互承认，促进城市间住房公积金的调整和使用。研究开发住房公积金个人住房贷款资产证券化业务和“公共转移”、“商业转移”试点。

此外，通过支付住房补贴，鼓励地方支持老城市社区生活超过一定年限，并为只有一套住房或没有自己住房的家庭购买商品房。鼓励本地优先购买有需求的旧式社区房屋作为租住公屋。

根据广东省供方体制改革退库存行动计划(2016-2018年)，广东省房地产库存清理工作的重点任务和工作目标是11：00。

2016年至2018年，该省计划完成160000座棚户区的改造，并通过货币化安置约4万座棚户区。棚户区居民实行货币化的，可以根据实际情况给予10%或20%的房价奖励。原则上，对于库存规模大、库存周期长的城市，应按不低于50%的比例确定大棚改革货币化和重新安置的目标。城市商品房的盘存周期超过16个月，原则上没有新的公共租赁住房，主要通过发放补贴或购买、租赁商品房资源等方式提供住房保障。

2.引导和鼓励有条件国有企业长期购置或租赁存量商品房，以公共租赁住房的形式出租，成为大型公共租赁住房供应企业。主要采用公共租赁住房货币化的方式，逐步将公共租赁住房保障范围扩大到农民工和其他非常住居民。

3.支持城市农业人口财产。

4、商品房工程停止实施“90平方米以下住房总量的70%”要求。有条件的城市可以放宽对港澳居民购房的限制。广州市应及时调整行政区域范围的购房限制政策。

5、在广东省市场利率定价自律机制确定的领域，首次购买普通住房的家庭商业个人住房贷款最低首付率降低至20%。实行国家调整房地产交易环节契税、营业税优惠政策。研究开发住房公积金个人住房贷款资产证券化业务和“公共转让”、“商业转让”试点。

(六)鼓励地方通过支付住房补贴，支持旧城社区生活若干年以上，鼓励一个没有自己住房的户籍家庭购买商品房，补贴面积不低于城市居民富裕住房面积。鼓励本地优先购买有需求的旧式社区房屋作为租住公屋。

7、全面处理房地产开发和管理企业费用。鼓励各部门建立商业住房集团采购和集团租赁平台，指导房地产开发企业调整营销策略，适度降低货物的住房价格。

8、在规划条件的前提下，适度允许存货房地产项目调整住房、套管结构的使用。在不改变土地利用性质和容积率的前提下，允许在建的商品房项目适当调整套间结构。支持地方政府出台引导和支持房地产开发企业将存货产业、商业地产转化为孵化器、创造空间的政策；利用库存商品房转型，支持养老、旅游等事业的发展。

(九)各地严格控制新农村宅基地的审批。适度调整相应类型的土地供应规模，必要时暂停新房地产开发用地的供应。优化“三老”改造政策，统筹平衡商业、办公、工业等改造项目的规模。

10.加快广州与清远、佛山、深圳、惠州和东莞之间的轨道交通网络的连接和建设。在库存商品房相对较大，库存物品相对集中的地区，公交车站、学校、医院等公共服务设施与库存物品之间进行整合。

(十一)鼓励发展物业管理、政府、国有企业、事业单位建设、总部经济园区和新兴产业基地等法制合规室，优先发展自有物业企业商品房的倾向。三年以上未售出的商业、办公、工业等商品房，如三年以上未售出的商业、办公、工业和其他商品房，应当通过土地、规划、财税等政策，加速进入开发商的自有财产。

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