媒体：郑州政府为房贷担保是“乱摸市场”

近日，中国多个城市纷纷传出政府出台相关政策“救市”的消息。河南省省会郑州最近进入了这个营地。“郑州市个人住房购房贷款政策担保管理办法”(征求意见稿)规定，依法设立的个人住房购房政策担保机构，可以根据有关的个人购房政策，为申请个人住房贷款的借款人提供担保，如果借款人没有履行合同规定的偿还住房贷款的义务，担保机构应当代表借款人偿还住房贷款的债务。

由于郑州向借款人提供“政策担保”，这意味着政府将成为个人购买商品房的担保人。据报，这项政策是为了增强本地金融机构向置业人士提供贷款的信心，以避免买家可能得不到金融机构的支持。虽然郑州市有关部门表示，这不是“救市”，但如果政策落地，无疑可以起到提振房地产市场的作用。

在许多城市房价停止上涨甚至开始下跌的敏感时刻，地方政府很容易对原有的房地产调控政策做出任何改变，。事实上，在党的十八届三中全会以来正在积极推进的全面深化改革的背景下，政府逐步放松房地产调控政策，这可以理解为退出对房地产市场过度干预的积极措施，而已经开始出现的房价下跌也为这一改革提供了有利的机遇，也可以避免改革带来的过度市场动荡。过去，我国许多城市的房价暴涨，背后其实有地方政府操纵的阴影。虽然近几年的调控在一定程度上抑制了房价的上涨，但仍有政府操纵市场的痕迹。因此，，房地产市场也不应该是这一改革的例外。

然而，从目前一些城市的趋势来看，房地产市场的调控正在回归到传统的方式，通过政府的支持来改变市场运行的趋势。政府拥有行政公共资源，但这种资源的运用不应是以审批权强化政府在市场中的角色，抑制市场活力，也不应利用公共政策来构筑市场泡沫，这实际上是政府“乱摸市场”的手，政府在市场中的作用应该是维护市场的公平竞争。因此，市场本身在市场运行中起着决定性的作用。

在房屋方面，政府有责任确保市民“生活和生活”，但这项责任只限于保障最基本的住屋需求，当然可以随经济水平的发展而逐步增加，但不能用于为那些购买了超出保障需要的商品房的人服务。如果向他们提供贷款担保，很容易导致一些缺乏购买商品房能力的人盲目借贷，盲目买房，这不仅会使政府承担不可预测的抵押担保风险，而且对那些在早期充分利用自己的力量购买商品房的人来说也是不公平的。

是否购买商品房，每个消费者都应该根据自己的经济状况来衡量，是否申请抵押贷款也需要消费者对自己未来的收入有一个准确的估计。对于这种不再属于保证需求范围的购买，政府所需要做的就是确保交易是公平的。在缺乏发言权的情况下，应特别注意防止开发商侵犯消费者的利益。至于商业银行为置业人士提供按揭贷款，我们应给予银行自主权，让银行自行与置业人士玩游戏，政府表面上对置业人士的利益表示满意，可以减低银行贷款的风险，但事实上，房地产市场的秩序会继续被扭曲。

郑州市的政策还在征求意见，应该离正式实施还有一段距离。但是，从这个趋势可以看出，，因为地方政府在市场上的利益并没有被真正触及，，但它随时可能回到政府操纵市场的旧方式。当地方政府再次发挥“触碰市场”的管理作用，直接站在市场的前列，为部分购房者提供“政策支持”时，不仅会继续扭曲房地产市场，还会使以分权为核心的政府职能改革更加曲折。因此，这是我们需要警惕的趋势。

（周俊生，海外专栏作家）