姜大明：2020年城乡统一建设用地市场基本建立

在中国共产第十九次全国代表大会的报告中，：“中国经济已从快速增长阶段转变为高质量发展阶段。”作为国民经济重要的物质基础，如何促进国土资源领域的高质量发展？。

确保国家粮食、资源和生态安全

记者：据的介绍，我国社会的主要矛盾已转化为人民对美好生活的日益增长的需求与发展的不平衡和不足之间的矛盾，国土资源工作面临的挑战和机遇是什么？

姜大明：中国共产第十八次全国代表大会以来，，我们坚持保护土地资源，节约和集约利用土地资源，努力维护人民群众的权益。牢牢把握新时期国土资源工作的正确方向。

首先，我们应该做更多的工作来提高供应效率。深化供方体制改革，克服低效供给，扩大高质量增量供给.要消除惠农制度的障碍，增加土地增值收入，加大“三农”资源配置，推进农村振兴战略的实施。优化土地与空间发展格局，推进“四个板块”的实施和“三个战略”的实施，完善“人地联动”机制。

第二，我们应该在生态文明建设上做更多的工作。国土资源工作贯穿生态文明建设的全过程，承担产权保护、使用控制、调查和评价的重要责任，充分发挥主力军的作用，努力保护生态系统的源头、土地的综合整治等，建设美丽的中国。

第三，要多做保障和改善民生的工作。贯彻以人为本的发展思想，改革农村土地制度，增加农民的财产收入，改变政府对住宅用地的单一供给，完善房地产的基本土地制度，完善土地资源、教育文化、医疗养老等配套政策。加强对产权的平等保护，加强国土资源执法，加强地质灾害防治，努力增强人民的幸福安全感。

需要强调的是，面对社会主要矛盾的变化，国土资源工作必须坚持“变”与“不变”的辩证统一，，认识到我国资源的国情没有改变，资源的作用没有改变，资源约束的情况没有改变，坚持底线的思想，坚持耕地的红线，以确保国家粮食安全。促进勘探突破，确保国家资源安全。

抓住五个关键词建设美丽之地

记者：新时期国土资源高质量开发的目标和任务是什么？

姜大明：，把握好五个关键词。

关键词一：安全。确保国家粮食和资源安全，确保到2020年，保持耕地18.65亿亩，永久基本农田15.46亿亩，力争建设10亿亩高标准农田，实现探矿突破战略行动第三阶段目标，显著提升海洋经济发展水平。

关键词二：绿色。为了确保可持续发展和人民群众对更美好生活的需要，到2020年，土地和空间发展格局将更加优化，，综合整治将取得重大进展，土地的生态功能将得到明显改善，人与自然和谐发展和现代化的新格局将逐步形成。

关键词三：效率。坚持质量第一，效益第一，确保到2020年，自然资源产权制度和市场配置机制更加完善，资源的集约利用水平和承载能力显著提高，单位国内生产总值建设用地面积比2016年减少20%。

关键词四：法治。建设土地法治，到2020年，基本建成法律体系完备、职能科学、权责统一、依法统筹、公正文明、国土资源管理秩序廉洁的国土资源管理体系。

关键词五：和谐。坚持共享理念，保障和改善人民生活，到2020年，基本建立城乡统一建设用地市场。兼顾国家集体个人的资源收益分配机制基本形成，土地增值收益投向“三农”力度明显加大，区域城乡资源要素配置更加公平。

加快质量变化、效率变化、功率变化。

记者：新时期国土资源高质量开发的方向和目标已经明确。如何实现这一目标？

姜大明：“事物不是天生的，因为它们不是天生的，没有变化就不可能改变。”要实现新时期国土资源的高质量发展，必须加快土地资源质量的变化、效率的变化和动力的变化。

加快质量变化。针对耕地质量低、优质矿产资源储量不足等问题，应把提高资源供给质量、优化资源供给结构作为战略重点，促进土地资源供给的转化和升级。

加快效率转变，转变资源利用和管理方式，形成土地政策与人口、金融、环境保护等政策的合力，完善多主体、多渠道、多模式的资源配置模式，支持新技术、新产业的发展，优化和升级传统产业，提高资源利用效率和全要素生产率。

加快动态改革，全面实施深海勘探、深空地面观测和陆地工程科技“三深一土”科技创新战略，同时加强制度创新、理论创新、实践创新、管理创新、文化创新。

记者：新时期促进国土资源高质量发展的关键任务是什么？

姜大明：要找到正确的位置、准确的力量、预防风险、准确的消除贫困、防治污染三大战役。要完善农村土地利用管理政策体系，拓宽土地增值收入渠道，造福农民，促进农村振兴战略的实施。要加强耕地的管理、建设和激励保护，加强对永久性基本农田的特殊保护，完善耕地占用与补偿的均衡管理模式。要拓宽地质勘查服务领域，提高资源安全水平，促进矿产资源市场化配置，深化绿色勘探和绿色矿山建设，切实提高地质矿产服务保障能力。要确保第三次全国土地调查顺利启动，并将其转化为高科技项目、共享项目和清洁项目。要加快落实“三深一土”重大创新任务，深入推进国土资源科技创新。要启动新一轮土地利用总体规划，探索建立自然生态空间利用控制体系和土地空间监测监督体系，推进自然资源管理体制改革，构建土地空间开发与保护体系。要深化农村土地制度改革，加强农村土地制度改革的系统、综合协调。要全面推进重大立法工作，加强政务公开和行政复议，应对投诉。

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