农村土地经营权抵押贷款是什么？怎么申请？

，意见称，做好农村承包土地（指耕地）的经营权和农民住房财产权（以下统称“两权”）抵押贷款试点工作，赋予“两权”抵押融资功能，维护农民土地权益。那么农村土地经营权抵押贷款是什么？

事实上，自去年以来，土地承包经营权抵押已成为社会关注的热点和焦点。党的十八届提出，要赋予农民拥有、使用、受益、转让、抵押、担保承包经营权的权力，允许农民参股承包经营权，发展农业产业化经营。与以往相比，这一表述在“赋予农民更充分、更有保障的土地承包经营权”方面更为明确和具体。为了向银行申请土地管理权贷款，首先要做的是“确认”他们手中土地管理权的权利-只有通过确定经营权的所有权，才有可能将贷款抵押给银行。

首先，要区分土地承包权和土地管理权，土地承包权与经营权主体分离后，两种权利的区别更容易理解。土地承包权是指农民作为社区的一员，在一定的社区内享有一定土地的占有权、使用权和收益权。它是农民个人“成员权”的体现，是一项物权，是一项财产权。土地管理权是从契约权中衍生出来的一种民事权利，其表现更多的是一种预期收益。以土地承包权作为抵押，可能导致农民永久失去土地，而以土地管理权为抵押，所有农民可能失去的都是耕地和土地上的收入。因此，为了尽可能减少农民永久丧失土地的风险，现行抵押应当是土地管理权，而不是土地承包权或承包权。

　　对于土地经营权抵押贷款，农民的关注点是能不能以及值不值得用土地经营权抵押贷款。银行更多地从放贷风险和抵押物处置机制来考虑操作的可行性。表面看，有土地经营权做抵押物，要比没有抵押物的放贷风险低得多。但是，不容易变现的抵押物，对银行反而是一种负担。政府的着眼点是农民、银行二者是否可以“双赢”，以及对整个经济社会的影响。